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金管會關切人民幣選擇權衍生商品TRF(目標可贖回遠期合約)所引發的糾紛,要求銀行銷售更審慎,各銀行為免引起困擾,幾乎停售此商品。據統計,近來受到TRF糾紛波及的客戶數達到上萬戶,其中約有一成是散戶投資人,金管會因此決定嚴辦銀行的違規銷售行為。

對於此一在台灣金融開放過程中出現的插曲,主管機關的處置,一定要明快,讓違規業者即時受到應有的懲處,不可高高舉起再輕輕放下。更重要的是,台灣金融市場的開放政策,絕不能因噎廢食,走上自綁手腳的回頭路。

2008年雷曼兄弟爆發連動債券違約事件,釀成全球性的金融風暴,台灣也難以倖免,憤怒的投資人一度包圍主管機關首長住宅。最後風波平息,金融機構須與客戶進行協商,分擔損失部位,有的銀行當年度獲利金額,竟與賠付款相去不遠,挽救搖搖欲墜的信任關係,更是日後浩大的工程。

2008年也是馬總統上任的第一年,執政團隊喊得震天價響的經濟發展計畫中,以南韓為參考標竿,但經此事件,發展區域金融中心的構想也遭封存,官員的雄心壯志轉了向,光是處理投資人的客訴就已疲於奔命。

從那時候開始,台灣金融市場管理趨向嚴格,以外匯指定銀行(DBU)為例,投資具一定程度風險的金融商品,只能限在孳息的範圍內,不能影響到本金的部位。如此嚴格的金融商品銷售限制,即使出發點是要保護投資人,卻也讓台灣的金融市場喪失活力,尤其在風暴後的市場重新崛起的過程中,台灣並沒有趁勢站上有利的位置。

採取高度保守的態度治理金融市場,出發點是為了避開所有高風險商品,但絕非趨吉避凶的有效方法,亂象還是會以不同的形式繼續呈現。舉例來說,2013年對銀行手續費收入挹注極大的類定存保單,即以保險的形式、以較高利率來包裝成存款商品,大賣之餘,也混亂了商品的分際,很快地引起金管會的警覺,開始限制業者銷售此類型的金融商品。

2013年對銀行手續費貢獻甚大的另一商品,就是近來引起市場動盪的人民幣TRF。

由於人民幣匯率由升值轉貶,並且觸及到商品的執行價位,客戶就要面對比賺錢高出一倍的損失風險。隨著人民幣貶值勢頭不減,銀行要求增提保證金的金額也愈來愈高,糾紛事件開始層出不窮。

平心而論,包括銀行本身在內都沒料到,不久前還是國際上唯一可與美元抗衡的人民幣,居然會是今年開年以來全亞洲貶值幅度最大的貨幣。這種商品在銀行眼中,已是屬於風險較小的穩健商品類型,同樣也惹出了一堆問題來。

保守的金融商品監理態度,不只未能防止問題的發生,還因為商品的豐富性不足,使得台灣的資金持續外流。近年來,央行每季的金融帳統計幾乎都是淨流出,如按金管會的估算,歷年來流往國外尋求投資機會的資金,已高達新台幣10兆元。

換句話說,台灣曾有很長一段時間,對金融市場採取極為嚴格的管理,結果不但沒能防範或化解問題,還讓資金持續地往外走,連帶的,管理這些資金的專業人才也遠赴海外尋找發展機會,出現金融業者口中「人財兩失」的窘境。

這也是為什麼金管會主委曾銘宗上任以來,主推開放政策,並得到市場一致掌聲的原因之一。只是,金融業者也必須清楚,因為過去的封閉作法,台灣業者普遍缺乏嫻熟商品的專業人才,銷售端更是如此,一旦商品市場大鳴大放,銀行端要提早做足準備,包括對客戶與產品的認識,才能在市場發展的過程中抓牢客戶,一起成長。

更重要的是,當衍生商品糾紛蔓延,承受相當大壓力的主管機關,絕不可因此退縮,仍要堅定地走向開放大路,並做好配套監理,台灣金融市場的國際化,才有實現的可能。
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